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目前,我国大多农村还是沿用传统的农村住房模式:“一户一宅”,每户分配一块宅基地,自己建房居住。这也形成了农村单家独院、分散居住的农房分布格局。
可是随着农村土地资源的日益紧张,这种模式在当下已经显现出很多问题:比如土地利用分散不集约造成土地资源的浪费。在新型农村建设过程中,这也加重了农村基础配套设施和居住环境改善的负担。
随着乡村建设的深入实施,国家也正在推进农村全域土地综合整治,目的是通过对国土空间布局优化,进一步整合土地资源,解决耕地碎片化等问题,为农业农村发展提供空间保障,同时提升农村人居环境,促进耕地保护和土地集约节约利用,改善农村生态环境和农民生产生活条件。
以此为契机,很多农村也开始了农村居住方式的实践探索,不少地区还制定有相关支持政策。
那么,从目前地方探索来看,咱农民未来农村宅基地利用和居住方式会有哪些新变化?咱们今天就让大家先睹为快。
对于宅基地资源紧张,多年无法分配宅基地的农村(尤其是城中村和近郊村),很多地方探索通过“多户联建”的方式解决居住需求。
农村多户联建就是多户村民一起联合起来,在符合规划和政策的前提下,共同申请宅基地并合作建房。通常由几户至几十户村民自愿组合,统一规划、设计和施工,共享土地资源和公共设施。
可以通过多户联建,建成多层住宅,例如,5户村民每户分配一定面积的宅基地,共同建造一栋5层的住宅,每户拥有1层住房及1间储藏间,实现土地集约利用。
也可以建成村民公寓,像珠海市斗门区建设的“福安·幸福里”村民公寓,在7.17亩土地上建起3栋11层的住宅楼解决了60户村民的住房需求。神奇的是,通过向天要地,户均仅13平方米的宅基地使用权,却能享受到120平方米的住房面积,土地利用效率比传统模式提高了很多倍。关键是产权清晰,采用 “一户一证” 办理宅基地房地一体不动产权登记,村民公寓的流转、退出等参照农村宅基地相关规定办理,权益得到保障。
农村统规统建由村集体统一规划、统一建设,形成设施完善的现代化住宅小区。当地会对要建设的住宅小区进行统一规划布局,比如确定房屋的选址、户型、外观等标准,然后统一组织施工建设,村民不需自行建房。
比如通过在村集体土地上或危旧房改造腾退的用地上,建设多层、小高层住宅小区(不超过18层),向“上”要空间落实“一户一宅”。
这种模式既能够改善农村人居环境,提升村庄整体风貌,又能节约土地资源,促进农村基础设施和公共服务的集中配套。例如,一些地方通过统规统建打造了整齐有序的农民集中居住小区,配套了道路、水电、绿化等设施,让农民住得更舒适。
主要实现形式就是对村内宅基地的平移归并。简单来说,就是把村里分散的宅基地集中到一起,统一规划建造新房,让村民住得更集中、更方便。这种模式在保留乡村肌理、乡愁记忆的基础上,实现了村庄布局优化。
比如黄桥村,新房采用白墙黛瓦的江南水乡风格,既保留了乡村特色,又配备了燃气、网络等现代化设施。同时,村里还为村民保留了小菜园和自留地,满足他们种菜、养家禽等生活习惯。这种模式既改善了居住环境,又让村民留在熟悉的乡村,延续了乡土文化和生活记忆。
盘活闲置农房赋予老房子新的使命。国家政策允许农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房,发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验等乡村新产业。不仅避免了资源浪费,还为农民增加了财产性收入。
这一形式很大的亮点在于,通过宅基地“三权分置”改革,明确所有权、保障资格权、放活使用权,让农民不仅“住无忧”,更能“住亦享”。让村集体外部的人也能通过租赁等方式住上农村房。当然,这也给农村无地无房的农民提供了一个实现居住需求的途径。
任何探索都应建立在合法合规的基础上,农村居住形式的革新也不例外。这里面尤其要注意建房用地要符合土地规划、一户一宅等要求。
对此,广州市在明确“一户一宅”标准时明确指出:符合分户建房条件,但未分开居住的,其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准,且实际使用的建筑面积没有超过分户后建房合计建筑面积标准的住宅,在符合村庄整体风貌或整治后与周边整体环境相协调的情况下,视为多户合并建房,每户可认定为“一户一宅”。这为多户合并建房方式提供了政策支持。
这一原则,就是要根据各地不同的自然条件、经济水平、文化传统和农民需求来规划和建设居住,避免“一刀切”,尊重农村的多样性和差异性,让新型居住方式真正符合当地实际。
比如,在平原地区,可以适当集中布局,建设现代化的农民新村,方便基础设施配套和公共服务覆盖;在山区或生态敏感地区,则要保留原有的村落格局和自然风貌,避免大拆大建,注重保护生态环境和乡土文化。
这一原则就是要尊重村民的意愿,让村民自己决定是否愿意改变以及如何改变居住方式。比如,有些村民喜欢住在老房子里,方便种地、养家禽,就不应该强迫他们搬进楼房。如果要推行新型居住方式,得先听听村民的想法,了解他们的需求和顾虑。
比如,是否会影响种地、养殖,是否能承担新的生活成本等。只有当村民觉得新居住方式真的能让他们生活更好,他们才会愿意接受。否则,即使村里强行推动,村民也不满意,还可能带来很多问题。
要清楚自家的情况。了解自家的宅基地和住房是否符合“一户一宅”政策,是否具备流转或置换的条件。比如广州市明确了“一户一宅”的负面清单,比如不符合分户条件的、存在“一户多宅”情形的、将原有住宅出售出租赠与他人的等情况,不得再申请新建农村住宅。
多方了解当地政策。不同地区实施的政策可能有所不同。例如,广州市对不同区域的村庄采取了分类施策:已纳入城市更新计划的村庄、暂未纳入计划但位于城镇开发边界内的村庄、以及开发边界外的村庄,各自适用不同的建设管理要求。
慎重决策。在选择居住方式时,要结合家庭经济状况、年龄结构、就业需求等因素综合考虑。例如,年轻人可能更喜欢集中居住的便利性,而老年人可能更习惯传统的独家院落。
未来几年,农村变化将超乎想象。随着宅基地改革深入推进,更多农民将住进规划整齐、设施完善的新型社区。希望这些信息能帮助农民朋友们了解政策,根据自己的实际情况,选择适合的居住方式,过上更加舒适便利的生活!
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