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做好2026年及今后一个时期我市“三农”工作，要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，落实省委、省政府决策部署，深入学习运用“千万工程”经验，加快推进乡村全面振兴，提高强农惠农富农政策效能，按照农业农村“五个三”工作要求，大抓农村三次产业联动、重抓城乡融合，守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，提升农业综合生产能力和质量效益，因地制宜建设宜居宜业和美乡村，强化丘区乡村振兴“遂宁样板”建设，谱写遂宁“三农”高质量跨越式发展新篇章。
（一）持续提升粮油供给保障能力。全面落实粮食安全党政同责，促进良田良种良机良法集成增效，确保粮食播种面积稳定在418.2万亩以上、产量稳定在151.9万吨以上。深入实施“天府粮仓·百县千片”建设行动，新建粮油千亩高产片44个、万亩高产示范带3个。实施粮油作物重大品种推广行动，开展粮油千亩高产竞赛、百亩超高产竞赛，带动粮食单产提升1.5公斤以上。落实省级财政种粮大户补贴等惠农政策，扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。
（二）促进“菜篮子”产业提质增效。严格落实“菜篮子”市长负责制。抓实生猪产能调控，稳定能繁母猪存栏量和规模猪场保有量，大力发展遂宁黑猪产业，确保生猪出栏稳定在360万头左右。推进白羽肉鸡全产业链发展，力争年产能达到4000万羽。促进牛羊、家禽增量提质。加快实施经济作物产业基地“三新”提升行动，支持新（改）建设施蔬菜大棚3000亩以上。加快推动琪英菌业7期、8期等项目建成投产，确保食用菌年产量新增5万吨以上，加快打造食用菌产业强市。大力发展设施渔业、大水面生态渔业和稻渔综合种养，力争水产品年产量新增3000吨以上。坚持一体推进“林、文、旅、业、安”，加快储备林项目建设，因地制宜发展林下经济，建设“天府森林四库”。
（三）加强耕地保护和质量提升。严守耕地保护红线，有序推进永久基本农田布局正向优化，扎实推进耕林园空间治理“一张图”建设，严格耕地占补平衡管理。常态化整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制耕地“非农化”。健全市场驱动、利益驱动的撂荒地整治长效机制，实现撂荒地“动态清零”。加快推进高标准农田“一图管田”信息化平台运用，新（改）建高标准农田23.4万亩。实施高标准农田专项维护行动，深化高标准农田建设领域突出问题专项整治。深入实施有机肥替代化肥行动，做好补充耕地质量验收工作。
（四）加强农业抗风险能力建设。加快现代化农业防灾减灾体系建设，强化气象灾害风险监测预警，推进人工影响天气水资源保障工程。加强防汛抗旱应急管理和森林草原防灭火体系建设，增强预警监测、应急处置能力。持续完善防洪工程体系，强化水库监管，实现病险水库“动态清零”。加快推进都江堰灌区（遂宁灌片）现代化改造、梓桐沟水库等骨干水网工程建设，新建和整治一批“五小水利”工程。加强山坪塘、蓄水池等建设管护，新（改）建提灌站200座以上，逐步消除“旱片死角”。强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控。
（五）加强农业科技创新能力建设。积极联动高等学校与涉农高新技术企业等资源力量，联合开展农业科学研究和关键技术攻关。用好“四川科技兴村在线”平台，建强农业科技特派员队伍。加大涉农中试研发平台培育和建设力度，加速农业科技成果中试熟化与转化。推动遂宁国家农业科技园区与高等学校、科研院所共建永久性科研基地，支持建设首批省级农业高新技术产业园区。
（六）大力实施现代种业提升行动。实施种业振兴行动，加快推进“遂宁庄园黑猪”新品种认定等工作，继续实施生猪良种和引种补贴政策，开展生猪核心育种场种猪性能测定工作。加强郪江黄颡鱼国家级和琼江翘嘴红鲌省级水产种质资源保护利用。积极争创国家级制种（玉米）大县，推动优势种业企业做大做强，确保“两杂”种子良种繁育面积稳定在3.6万亩以上。
（七）着力提升农机装备应用水平。实施新一轮“天府良机”三年行动，开发推广丘区适宜小型农机，争取农机装备中试熟化项目。全面建成“1+21+N”农机社会化服务体系，规范区域性农事服务中心运营机制，提高运营效能，统筹布局建设粮食烘干中心，力争农作物综合机械化率提高5个百分点以上。大力推广无人机、智能农机等应用，实施老旧农机装备报废更新，推动“机器换人”。
（八）持续实施智慧农业发展行动。探索农业企业“智改数转”市内试点工作。数字化改造升级现代农业园区2个以上，加快渝遂绵优质蔬菜生产带智慧化建设，支持建设智能育秧（育苗）平台，持续完善“楼房式”智慧养猪模式，提升白羽肉鸡自动化养殖水平，加快设施渔业智能化升级，力争新建智慧渔场2个。鼓励支持符合条件的主体参加国省级智慧农业典型案例评选。
（九）精耕细作优势特色农业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。坚持宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜旅则旅，精准定位选优产业，积极培育特色鲜明、优势集聚、适应性强的“拳头产品”，提升集约化、规模化、商品化生产水平。坚持“产业精深、经营精细、产出精品、服务精准、装备精良、景观精美”，加快培育畜牧、粮油、蔬菜3个百亿级和水果、水产、食药同源3个十亿级优势特色产业链。
（十）推进农业产业园区化发展。健全现代农业园区辐射带动机制，逐步实现有条件的涉农乡镇现代农业园区全覆盖。完善“龙头企业+农业产业园区+合作社（家庭农场）+农户”利益联结机制。开展国省级农业园区“一园一策”提质增效行动，力争新评定（升级）省级现代农业园区2个，积极争取国省农业产业强镇和优势特色产业集群项目。推进川渝（遂宁）新质农林产业融合示范园、四川沱牌绿色生态食品产业园等农产品加工园区优化提质。支持射洪市、蓬溪县创建国家乡村振兴示范县。
（十一）推进农产品加工建圈强链。围绕“强链、延链、补链”，分类做好链主（属）企业培育招引，推动肉制品加工产业链多元发展、粮油加工产业链提质增效、调味品制造产业链加快补短，力争肉制品加工、粮油加工和调味品制造产业规模突破145亿元。支持船山区加快推进川西高原牦牛肉精深加工基地项目建设。鼓励链主企业、龙头企业与上下游中小企业建立紧密合作关系，带动农户和其他经营主体原料基地建设，提高原材料本地采购率。支持新建新增农产品产地初加工和商品化处理设施设备。
（十二）提升“遂字号”品牌能级。深入实施“1+5+N”品牌营销模式，持续擦亮“遂宁鲜”区域公用品牌，不断提升“遂宁庄园黑猪”“遂宁鱼米”“遂宁红薯”等爆款单品知名度，新增“三品一标”农产品20个以上，力争“遂宁鲜”销售收入突破80亿元。持续优化品牌营销矩阵，新增“遂宁鲜”专店（专区）等营销点位50个以上。择优培育2~3家农业龙头企业，积极申报农业国际贸易高质量发展优质主体，扩大销售半径。严格落实食品安全责任制，确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。
（十三）加快完善农产品流通体系。以县为主体健全优势特色农产品产销对接机制，推动本地企业接入省级农产品贸易综合服务平台。改造提升农产品产地批发市场，推进冷链物流设施建设，改造升级乡镇农贸市场8个，改建农产品配套和仓储分拣中心3个。推进供销为农服务省级综合平台县建设，积极培育供销流通服务强县。
（十四）大力拓展乡村消费新场景。结合文旅体“存量焕新”，重点推动173公里乡村旅游环线“农文体旅”融合项目建设，加快七彩明珠、中华侏罗纪探秘旅游区等沿线景区盘活利用，力争新创省级乡村旅游品牌1个。加强与自贡市、内江市、重庆市潼南区等地资源联动，整合推出涪江风情游、民俗体验游等精品线条以上。结合特色农时、重要节气组织开展四季精彩乡村文旅体活动20场以上，打响“遂宁乡游”品牌。大力推进“大地流彩·遂宁乡村文化振兴行动”，广泛开展“村跑”“村钓”“村演”“村舞”“村BA”等“村字号”系列活动。
（十五）促进农民创业就业稳增收。围绕“5+1+N”现代产业体系建设需求，开展定制化、大规模职业技能培训。深化东西部劳务协作，开展劳务专合社社员参加工伤保障试点，确保农村劳动力转移就业规模稳定在120万人左右。常态化开展农民工创业服务、权益维护、文化服务等专项行动，加强农民工务工返乡动态监测。在重点工程和中小型农业农村基础设施项目中大力实施以工代赈，积极带动当地群众就地就近就业增收。力争全年农村居民人均可支配收入增速达6.2%。
（十六）因地制宜片区化推进乡村建设。优化乡村空间布局，推广使用乡村地区“通则式”规划管理规定，因地制宜协同推进村规划编制。深入学习运用“千万工程”经验，支持地域相邻、人文相亲、产业相融、有发展潜力的村片区化组团式发展，加力推进涪江流域乡村振兴先行片区建设。坚持“微改造·精提升”，建设宜居宜业和美乡村先行片区5个、补短补缺村90个，培育省级宜居宜业和美乡村先行片区2个、省级样板村6个，加快补齐农村现代生活条件短板。稳步推进全域土地综合整治。联动重庆市潼南区、铜梁区、合川区积极申报涪江山水工程。
（十七）持续整治提升农村人居环境。扎实推进农村人居环境整治“三清两改一提升”行动，推进农村户厕改造，完善农村厕所社会化管护服务体系。实施城镇污水和城乡垃圾污染防治设施建设与更新改造三年攻坚行动。持续优化生活垃圾投放收集点位布局，确保行政村覆盖率和垃圾无害化处理率达100%。开展乡村河湖库管护攻坚行动，集中解决河流淤塞萎缩、水体污染等问题。优化秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，总结推广秸秆能源化利用经验，秸秆综合利用率稳定在90%以上。加快推进有机废弃物综合处理中心项目建设，提升畜禽粪污资源化利用水平。推进再生资源回收利用体系建设。抓好长江十年禁渔。
（十八）推进乡村基础设施补短板。深入推进“瓶颈路”三年攻坚行动，支持327个自然村（组）通硬化路建设，建成幸福美丽乡村路84公里，实施农村公路安防工程84公里，实施农村公路更新提质工程180公里。深入推进农村供水“3+1”标准化建设管护模式，加快建设射洪市香山镇备用水源等重点项目，确保行政村自来水实现“村村通”。完善农村住房安全动态监测和安全保障长效机制，有序推进农村危房改造年度任务。全力推进农村电网巩固提升工作，动态排查整治供电隐患。持续提高农村燃气普及率。深化“客货邮”融合发展，持续完善县乡村三级物流体系，推动农村寄递物流设施共建共享。实施乡镇场镇建设管理补短计划，推动重点中心镇培育建设，力争新培育重点中心镇2个。
（十九）提升农村基本公共服务水平。稳慎优化农村基础教育学校布局，全域推进城乡学校共同体建设，依托“网链共享计划”推动优质教育资源下沉。有序推动城市公交线路向农村延伸、农村客运班线公交化运营，提升城乡客运服务水平。深化紧密型县域医共体建设，推进中心乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，推动优质医疗服务资源共享。大力实施大学生乡村医生专项计划，科学合理设置村卫生室，实现每个行政村卫生室至少配备1名合格乡村医生。落实基本医疗保险参保长效机制，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。健全农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等群体关爱服务机制，全面推广农村留守儿童周末假日寄宿模式。大力实施养老机构标准化建设，落实乡镇（街道）党政主要负责人陪餐机制。
（二十）加强文明乡风建设。深入开展农村群众性宣传教育活动。实施天府人文乡村建设工程，加强农村非物质文化遗产保护传承与活化利用，广泛科普“农时·农事”等优秀农耕文化知识，推进“文艺赋美乡村”。加强农村精神文明建设，深入实施“蜀乡新风”行动，持续开展农村高额彩礼、大操大办、人情礼金负担过重等问题整治，深入推进移风易俗。深化党建引领划小治理单元改革。深化运用“一长五联+”乡村治理机制和“川善治”数字化乡村治理平台，提升乡村治理效能。
（二十一）建设平安法治乡村。加强县、乡两级综治中心规范化建设，完善农村矛盾纠纷源头预防、多元化解机制。大力实施派出所主防能力提升行动，实现“一村（社区）一辅警（警务助理）”全覆盖。深入推进常态化扫黑除恶斗争，从严打击整治“六霸”等黑恶犯罪。打击整治农村赌博，严厉打击涉农领域传销、诈骗等违法犯罪行为。统筹做好农村道路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等重点领域安全风险排查治理和防范化解。
（二十二）构建常态化帮扶政策体系。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，健全完善常态化驻村工作机制，保持帮扶政策总体稳定。稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平。坚持开发式帮扶为主、兜底保障为辅，坚持扶志扶智相结合，加强帮扶政策协同集成。保持市级常态化帮扶资金规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金。
（二十四）提升产业就业帮扶实效。推动帮扶产业全链条开发，完善联农带农机制，巩固盘活帮扶产业调整成果。因地制宜加强产业分类指导和长期培育，确保中央和省级财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在全市保持基本稳定。完善产业帮扶到户奖补政策。压实帮扶项目资产常态化监管责任，加快帮扶项目资产确权移交，强化管护和运营。持续做好防止返贫致贫对象就业帮扶工作，坚持外出就业和就近就地就业并重，加强乡村公益性岗位开发管理。
（二十五）落实农村改革重点任务。深化射洪市省级县域内城乡融合发展改革试点。健全“社会投资下乡能赚钱、农民进城能发展”的机制平台，引导资本规范有序下乡，切实维护农民合法权益。着力破除制约城乡要素顺畅高效流动的体制机制障碍，科学有序推进农业转移人口市民化。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。深化水权水价改革。深化集体林权制度改革，推进集体林地“三权分置”，探索林业新型经营主体适度规模经营发展。
（二十六）完善现代农业经营体系。稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。全面落实农村承包地“三权分置”，引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育提升行动、农民合作社提质强能行动、基层供销合作社改造提升行动，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。做好龙头企业梯次培育，力争新增农业产业化国家级、省级龙头企业1~2家、市级龙头企业8家。完善县乡村农业社会化服务体系运行机制，专项培育专业化社会化服务组织5家，发挥区域性农事服务中心作用。深化供销合作社综合改革，支持生产性为农服务平台建设。
（二十七）管好用活农村资产资源。推进农村各类资产资源“一本账”管理，健全农村集体“三资”和乡村振兴资金监管长效机制。加强闲置低效资产盘活利用，实行全周期动态监管。完善“1+4+1”农村产权交易体系，简化交易流程，优化平台服务，拓展交易品类，加强交易监管，力争2026年交易金额突破10亿元。拓展新型农村集体经济发展路径，探索支持农村集体经济组织聘用职业经理人经营模式，严控集体经营风险和新增村级债务。依法盘活用好闲置土地和农房，加强租赁合同管理。强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地。
（二十八）创新乡村振兴投入保障机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，提升财政支农政策效能和资金效益。用好地方经济工作“3+2”统筹法，大力争取上级财政资金投入“三农”领域。深入实施金融支持乡村全面振兴专项行动，推广“农房增信贷+”等金融产品，推广开展农业设施和畜禽活体抵押融资市级试点。抢抓政策性金融支持“天府粮仓”遂宁样板区建设、国家储备林项目建设黄金窗口期，用好用活政策性金融资金。落实农业保险保费补贴政策，支持发展特色农产品保险。加强政策宣传和业务指导培训，支持符合条件的企业发行乡村振兴债券。
（二十九）完善乡村人才培育发展机制。扎实推进以“外出人才返乡、城镇人才下乡、退休人才返聘、本地人才培养”为重点的乡村人才管理改革，创新探索“引才、育才、用才、留才”体制机制，构建多层次乡村人才队伍。实施新一轮乡村人才振兴五年行动，培养农业产业人才，培育“一村六员一主播”农业实用人才和人才入乡“新农人”，深入推进基层骨干农技人员培育计划、高素质农民培育计划、乡村建设工匠培训计划，打造“遂州新农人”品牌，力争认定登记“新农人”占乡村实用人才比例超过12%。推动农业领域“师带徒”项目向基层延伸，强化技艺传承、人才接续，促进农业新质生产力与“土专家”“田秀才”传统农耕经验深度融合。
（三十）全面落实乡村振兴责任制。坚持五级书记抓乡村振兴，党委、政府主要负责要履行好乡村振兴第一责任人责任，健全推进机制，推动落地落实。注重选拔熟悉“三农”工作、成绩突出的干部充实到各级党政领导班子。强化各级党委农办统筹协调、督促落实作用。做好乡村振兴战略实绩考核。树立和践行正确政绩观，科学编制农业农村、水利等“十五五”专项规划。
（三十一）加强农村基层党组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，加强对强村弱村、重点村的分类管理，常态化整顿软弱涣散村党组织。高质量完成乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届，推动党员“新农人”在村党组织书记中占比持续优化提升。完善村干部基本报酬正常增长机制。
（三十二）持续改进“三农”工作方式方法。深入开展整治为基层减负工作，纵深推进“效率革命行动”，全面落实乡镇（街道）履行职责事项清单，完善村（社区）工作事项准入制度，推广“一表通”数据共享，清理整合面向基层的政务移动互联网应用程序。保持“三农”工作连续性和政策稳定性。落实“四下基层”制度，充分尊重农民意愿，注重因地制宜，推动解决农民群众反映强烈的问题。鼓励基层大胆探索，激发干事创业活力。做好第四次全国农业普查实施工作。加强乡镇党政领导干部“三农”政策培训，提高履职能力水平。
